新时代中国高等教育内涵式发展

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　　党的十八大报告中提出“推动高等教育内涵式发展”，党的十九大报告中强调“实现高等教育内涵式发展”，2018年5月，习近平总书记在北京大学考察时再次深刻指出，“当前我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。”高等教育内涵式发展是以习近平同志为核心的党中央站在战略全局高度提出的一个重大课题，是中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转变对高等教育提出的必然要求，也是中国高等教育实现全面、协调、可持续发展的内在需要。

　　“内涵式发展”是一种发展理念，带有很浓厚的哲学意味，闪耀着辩证唯物主义、历史唯物主义的光芒，又是具体的、现实的发展战略，必须落实落地，转化为高校工作的动力、思路和办法。面对“百年未有之大变局”，在“十四五”规划谋篇布局之际，我们应对此有新的思考与探索。

　　“高等教育内涵式发展”的历史脉络

　　“内涵式发展”作为一种发展理念，是一个哲学概念，运用在中国高等教育发展的具体场景中，又体现为具体的、现实的发展战略，在不同时期有特定的内涵和指向。

　　改革开放初期，为了培养高级专门人才和发展科学技术文化，许多地方纷纷办大学，高校数量迅速增加，但这一时期，高校学生规模增长缓慢、并未显著扩大，高校生均规模较小、规模效益也有待提高。

　　这一时期的“内涵式发展”显著提升了高校的规模效益，但随着学生规模不断扩大，高校的办学资源全面紧张。对此，有学者建议，中国高等教育应从“内涵式发展”转变为“内涵式发展与外延式发展并重，以外延式发展为主”。进入新世纪以后，我国高校的数量迅速扩大，学生规模也保持较高增长，使我国在较短的时间内完成了高等教育大众化的进程，目前已进入高等教育普及化阶段。

　　随着高等教育规模的迅速扩张，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“注重教育内涵发展”。党的十八大报告明确要求“推动高等教育内涵式发展”。此后，教育部通过《关于全面提高高等教育质量的若干意见》《国家教育事业发展“十三五”规划》等文件进一步落实。

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